一、脫硫石膏及其現(xiàn)狀
    2006年我國共消耗11.65億噸電煤，而我國的煤碳含硫量較高，平均達(dá)1%—2%，從而每年因燃煤要排放1000萬噸以上的二氧化硫，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元以上，而其中燃煤發(fā)電就是大的二氧化硫的排放者；因此我國政府十分重視燃煤電廠煙氣脫硫的環(huán)保措施，從2003年起，發(fā)改委審批的新建燃煤電廠，如果燃煤含硫達(dá)0.7%以上，就必須安裝煙氣脫硫裝置；已建成的燃煤電廠也必須要逐步安裝煙氣脫硫裝置；因此，至2007年底，我國已有2.7億千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組安裝了煙氣脫硫裝置；而到2010年，我國將有4.6億千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組安裝煙氣脫硫裝置，其中88%的煙氣脫硫裝置是采用石灰石—石膏濕法煙氣脫硫系統(tǒng)（即WFGD）；根據(jù)我國電煤的含硫量，因此在2010年之后，每年將要排放近億噸濕法脫硫的副產(chǎn)品——脫硫石膏。另外,我國年產(chǎn)磷肥1100萬噸，每年還要排放與脫硫石膏同屬化學(xué)石膏的磷石膏4000萬噸，并且磷石膏多年得蓄積已達(dá)數(shù)億噸。2007年我國天然石膏的產(chǎn)量為5000多萬噸（其中3500萬噸用于水泥緩凝劑、其它則轉(zhuǎn)化為半水石膏粉或紙面石膏板石膏砌塊等）；這樣即使全部化學(xué)石膏全部取代了天然石膏，仍可能有幾千萬噸的脫硫石膏和磷石膏無法利用。由此可見，如果不對化學(xué)石膏的處理技術(shù)加以創(chuàng)新、開拓新的用途，進(jìn)行全面的綜合利用，必定會造成二次污染；例如：貴州宏褔總公司每年排放磷石膏400萬噸，對地下水的污染已經(jīng)滲透了數(shù)百公里之外、湖南省北部的洞庭湖了。如果建立化學(xué)石膏排放場地，不僅要占用大量土地，而且每噸還需投資數(shù)十元，再加上運(yùn)輸費(fèi)用，這對企業(yè)也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，因此脫硫石膏壓球等化學(xué)石膏的綜合利用已是迫在眉睫的任務(wù)。
    雖然，脫硫石膏比天然石膏品位高，前者取代后者完全可行；但由于兩者的各項(xiàng)指標(biāo)有一定的差異，造成兩者深加工的設(shè)備有區(qū)別；因此，專門處理脫硫石膏的工藝和設(shè)備尚處發(fā)展前期。這樣一方面是巨量的脫硫石膏排棄而得不到利用，只是將廢氣污染轉(zhuǎn)化成廢渣污染，酸化土壤和地下水；另一方面每年要開采數(shù)以千萬噸的天然石膏，增加了資源和能源的消耗，破壞了開采地的生態(tài)環(huán)境。因此，要想把這些化學(xué)石膏真正的利用起來，變廢為寶，不僅要大力推廣現(xiàn)有石膏深加工產(chǎn)品；要擴(kuò)展其用途，才能完全吃掉這如此巨量的廢渣；而擴(kuò)展石膏的用途，前提條件是提高熟石膏粉的性能和性價(jià)比；如果要提高熟石膏粉的性能和性價(jià)比，現(xiàn)有技術(shù)還有差距，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能夠生產(chǎn)出一種性價(jià)比高的、能大量轉(zhuǎn)化脫硫石膏的深加工產(chǎn)品來。
二、脫硫石膏綜合利用的政策導(dǎo)向
    目前，環(huán)保局已與二氧化硫排放量占全國60%以上、消減任務(wù)占消減目標(biāo)75%的國網(wǎng)、華能等六大電力集團(tuán)公司和7個(gè)排放大省簽定了當(dāng)前至2010年二氧化硫排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書，燃煤電廠的煙氣排放要施行“在線監(jiān)測”，過去那種安裝了脫硫裝置而不運(yùn)轉(zhuǎn)的情況將大大杜絕；因此今后每年的脫硫石膏排放量將逐年上升，可高達(dá)幾千萬噸。由此可見，如果不對脫硫石膏加以綜合利用，必定會造成二次污染（酸化土壤及水源）和占用大量土地，從而形成這樣一種尷尬局面：對于二氧化硫的治理，只是將污染改變了一種形式，將排放到空氣中的有害物質(zhì)變成了留在地上的“廢渣”，這實(shí)在有悖于選擇石膏回收的初衷；如果建立其排放場地，每噸需投資數(shù)十元，再加上運(yùn)輸費(fèi)用，這對燃煤電廠也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。所以，發(fā)改委在《關(guān)于加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》（發(fā)改環(huán)字[2005]757號）的第六條中，提出“進(jìn)一步開展煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織建材、農(nóng)林、電力等部門、科研院所對脫硫副產(chǎn)物，尤其是脫硫石膏，進(jìn)行深入的研究，提出各種利用途徑的指導(dǎo)性意見，組織實(shí)施脫硫副產(chǎn)物綜合利用示范工程，適時(shí)出臺脫硫副產(chǎn)物綜合利用強(qiáng)制性措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策。”
    另外，今年8月29日，在十一屆全國人大常委會第四次會議上，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已經(jīng)通過，自2009年1月1日起實(shí)施。此次通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以“減量化、再利用、資源化”為主線，共七章五十八條，分別為總則、基本管理制度等；其中還專設(shè)法律責(zé)任一章，對各類主題不履行法定義務(wù)的行為規(guī)定了相應(yīng)的罰責(zé)，以保障法律的有效實(shí)施。為了配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定，目前國務(wù)院及有關(guān)部門正在組織制定或修訂有關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。這些配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃為28項(xiàng)，連同已經(jīng)制定正在實(shí)施的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃61項(xiàng)，合計(jì)為89項(xiàng)；例如，目前已經(jīng)將脫硫石膏深加工產(chǎn)品列入《資源綜合利用目錄》（2008年）版，這不僅在稅收上支持脫硫石膏的綜合利用，而且對脫硫石膏的綜合利用進(jìn)行了定性，成為建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要一環(huán)；此外還有300多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入今明兩年的編制計(jì)劃。這些配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，將大大增強(qiáng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的可操作性。
    由此可見，強(qiáng)制燃煤電廠實(shí)現(xiàn)三廢零排放、脫硫石膏必須綜合利用的強(qiáng)制政策將會在一兩年內(nèi)出臺，這將為“脫硫石膏深加工裝備與工藝產(chǎn)業(yè)”的市場提供政策性保障；例如，有全國政協(xié)委員已提出：全面要求對電廠廢棄物進(jìn)行綜合利用的議案，而有些省市已開始制定“脫硫石膏綜合利用促進(jìn)計(jì)劃”。